索 引 號:00021802-6/2019-00216 分類:
發布機構: 河北省財政廳 發文日期: 2019年05月24日
名  稱: 河北財政2018年工作概況
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河北財政2018年工作概況

  2018年,面對嚴峻復雜的國內外形勢,全省各級財政部門認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入落實省委、省政府決策部署,按照“三六八九”工作思路和“穩、進、好、準、度”要求,全面推進高質量財政建設,主動作為、改革創新,圓滿完成各項工作任務,全省收入3513.7億元,完成預算的101.6%,增長8.7%;全省支出7720.2億元,占預算的95.4%,增長16.7%。

  一、全力籌措資金,促進經濟保持穩定增長

  一是積極加大財政投入。把握京津冀協同發展等重大機遇,全力爭取國家加大對我省政策資金支持力度,2018年中央下達我省轉移支付2814.6億元,超過上年總量304.4億元,增長12.1%;爭取新增政府債務限額1319億元,增量增速均為全國第一;成功發行地方政府債券2123.36億元,其中新增政府債券支持了2800余個公益項目建設。二是規范引導社會投入。規范PPP項目運作,全省新增簽約落地項目71個、投資額681億元,28個示范項目獲國家以獎代補資金1.54億元,項目數量、獎勵數額分別排全國第三、第五。加快股權投資基金運作,省級22支政府引導基金累計設立73支子基金,落地投資174.1億元。三是著力撬動金融投入。完善財政助推金融創新政策體系,促進企業直接融資400多億元。深入推進“政銀?!比謐使ぷ?,銀行業金融機構發放相關貸款51億元。下達農業保險保費補貼資金23.45億元,增長23%,為農戶提供風險保障1000億元??故〖豆庾式鷦俗?700億元,實現利息收益6.26億元。

  二、用活財政政策,助推發展實現提質增效

  一是支持轉型升級。規范省級產業發展資金使用管理,統籌21類專項資金64.5億元,重點支持戰略性新興產業發展、工業轉型升級、質量強省等系列三年行動計劃和萬企轉型、軍民融合發展等部署落實。統籌省以上專項資金24.2億元,落實去產能獎補政策,我省鋼鐵、煤炭去產能工作受到國務院表彰。二是推動科技創新。認真落實科技創新三年行動計劃,省級投入相關資金18億元支持創新創業平臺培育,全省90%的縣(市、區)建立孵化器或眾創空間,在5市開展大學生科技創新創業試點,加大科技成果轉移轉化激勵力度,推動科技創新券制度實施,開展科研機構績效撥款改革試點,著力提升創新創業能力。三是促進區域經濟發展。制定出臺促進縣域經濟高質量發展十條財政政策,激發縣級發展內生動力,全省一般公共預算收入稅收占比達到72.7%,比上年提高4.7個百分點,一般公共預算收入超過5億元的縣達到83個,較上年增加13個。落實資金10億元支持沿海經濟發展,并籌措30億元支持設立沿海高質量發展投資基金。四是創優財稅環境。全面落實國家優化調整增值稅稅率、上調工商業小規模納稅人認定標準、擴大享受減半征收所得稅小微企業范圍等減稅降費政策,省立涉企行政事業性收費項目實現清零,并對19項國家行政事業性收費、12項政府性基金實行目錄清單動態管理,實現清單之外無收費,全年減輕企業負擔400多億元。

  三、落實國家戰略,保障三件大事加快實施

  一是支持京津冀協同發展。研究提出北京新機場稅費分享方案、臨空經濟區財稅利益分享思路和廊坊北三縣與通州區協同發展等多項財稅政策。多方籌措資金,支持公路、機場、港口等基礎設施建設,推動交通領域率先突破。與京津分別建立完善密云水庫上游水源涵養區、引灤入津上下游橫向生態?;げ鉤セ?,累計獲得中央獎勵和京津補償13億元。二是支持雄安新區規劃建設。爭取財政部制定新區規劃建設起步階段6方面23條財稅支持政策,每年給予財力補助100億元,單獨核定新區2018年新增地方政府債務限額300億元;爭取雄安新區成功入圍全國第三批山水林田湖草生態?;ば薷垂こ淌緣?,三年將獲得資金20億元;省財政下達雄安新區財力性轉移支付14.6億元,撥付雄安集團資本金15億元,為新區起步建設提供了有力支撐。三是支持冬奧會籌辦。落實省級冬奧補助資金7億元,并爭取中央資金31.09億元、新增專項債務額度50億元,重點支持冬奧場館及相關基礎設施建設。制定冬奧專項資金管理辦法和監督檢查方案,切實防范項目資金使用出現問題。

  四、創新財政舉措,全力推進精準脫貧攻堅

  一是加大資金投入力度。落實省委“兩個確?!幣?,對標國家考核口徑,省級安排財政專項扶貧資金40.4億元,較上年實現大幅提升,并指導市縣調整優化預算全力給予保障。深入推進貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點,下達貧困縣省以上整合使用涉農資金158.4億元、增長21%。認真落實深度貧困縣十項財政政策,下達省以上財政資金116億元、增長18.7%。二是建立長效監管機制。制定我省《扶貧項目資金績效管理實施辦法》,組織市縣對5000多個項目全部設定了績效目標指標;推動落實資金支付“四方聯簽聯審”、公告公示等制度,構建“橫向到邊、縱向到底”的扶貧資金動態監控系統,對財政扶貧資金實行全過程監管;制定《扶貧資金監督管理追責辦法》,架起扶貧資金管理使用“高壓線”,財政部向全國進行推廣。三是持續加強監督檢查。在全省組織開展扶貧領域設立“小金庫”等違反財經紀律問題專項清理,財政扶貧資金撥付、使用和績效評價“回頭看”,組織對全省62個貧困縣開展拉網式專項檢查,有力整飭了財經紀律。

  五、堅持綠色發展,大力支持生態環境治理

  一是支持大氣污染防治。持續加大投入力度,爭取中央大氣污染防治資金63.72億元,占全國資金總規模的31.9%,總量居全國第一;省級下達資金89.3億元,較上年增加67.8億元,投入力度為歷年來最大。大力支持“雙代”工程實施,及時撥付農村“雙代”補助資金66.27億元,保障群眾溫暖過冬;新爭取邯鄲、邢臺、滄州、張家口4市成為冬季清潔取暖試點,目前我省8個大氣污染傳輸通道城市和張家口市已全部納入國家試點,三年累計可獲中央資金141億元。二是支持生態治理修復。投入省以上資金54.5億元,推動地下水超采綜合治理范圍擴大到165個縣(市、區)。扎實組織開展山水林田湖生態?;ば薷詞緣?,完成項目43個。爭取中央中西部重點領域基礎設施補短板補助資金12.8億元,支持污水垃圾處理類項目36個。成功爭取邯鄲市成為全國首批20個城市黑臭水體治理示范城市之一,已獲中央獎補2億元。三是支持開展國土綠化。籌集省以上資金27.85億元,支持太行山、雄安新區、張家口等造林綠化以及京津保平原生態過渡帶建設,完成營造林面積987萬畝。

  六、著力改善民生,扎實辦好惠民利民實事

  全省財政民生支出完成6163.1億元,占一般公共預算支出的80%,增長16.4%;統籌省以上資金603.4億元,保障20項民心工程全部完成。一是積極促進社會事業發展。籌集下達省以上教育資金261.5億元,新建、改擴建公辦幼兒園200所和貧困地區中小學校舍約100萬平方米,支持12所高??埂八渙鰲苯ㄉ?,實施農村義務教育階段學生營養改善計劃,受益學生115萬人?;锎朧〖兌礁淖式?1.8億元,重點支持推進公共衛生均等化、加大公立醫院重點領域投入、促進京津冀醫療衛生協同發展,跨省異地就醫結算實現參保人群全覆蓋。統籌省以上資金13.63億元,改善基層公共文化體育設施條件,支持文化體育強省建設。二是穩步提高社會保障水平。國家和我省各項民生提標政策全部落實,企業和機關事業單位退休人員基本養老金人均分別增加138元/月、165元/月,城鄉居民基礎養老金標準由每人每月90元提高到108元,基本公共衛生服務經費人均財政補助標準達到55元,城鄉居民醫保財政補助標準提高到每人每年490元,比上年增加的40元中一半用于加強大病保險保障,城鄉居民最低生活保障標準分別提高至598元/月和4297元/年。大力支持就業公共服務能力建設,出臺《關于進一步做好就業扶貧工作的實施意見》,確保零就業貧困戶至少一人實現就業?;锎氡U戲孔ㄏ畈怪式?0.97億元,棚戶區改造開工23.5萬套、農村危房改造竣工9.5萬戶。三是大力支持實施鄉村振興戰略。推進農業供給側結構性改革,下達資金127.1億元,支持新型農業經營主體培育、現代農業產業園區發展。落實美麗鄉村建設專項資金19.4億元,采用以獎代補、獎補結合等方式,全面支持農村人居環境改善。按100萬元/村安排試點資金,扶持了533個村集體經濟發展。爭取16個縣(市)入圍國家電子商務進農村綜合示范縣,獲中央補助2.4億元,我省示范縣數量已達56個。

  七、堅決守住底線,切實防范化解財政風險

  一是防控債務風險。在全國率先開展全口徑債務清查統計,并組織制定化解方案,相關做法得到財政部肯定。堅持開好“前門”、嚴堵“后門”,省級設立政府舉債融資負面清單,嚴控高風險地區新增政府債務,完善債務績效考核評價機制,圓滿完成省市縣政府存量債務置換工作。二是防控運行風險。扎實做好縣級“三?!敝С鱸に閔蠛撕馱誦蟹縵占囁?,下達縣級財力補助360.2億元,確保縣級財政運行平穩。全面落實企業養老保險中央調劑金制度,健全績效考核機制,征繳收入實現較快增長,全省基金近年來首次實現收支平衡。三是防控資金使用風險。進一步完善縣鄉財政預算管理業務操作“兩個規程”和財政資金即時分析監控系統,嚴格規范財政資金使用。組織開展全省專項資金、亂收費亂攤派和“小金庫”等違反財經紀律問題專項清理“回頭看”,發現問題2215件,全部進行整改,其中專項資金清理“回頭看”工作經綜合評估,在全省16項專項治理中位列第一。圍繞15個方面重點領域財政專項資金開展績效評價,涉及資金591億元,將評價結果與預算安排、政策調整等掛鉤,并將4項績效評價報告提交省人大常委會參閱。

  八、深化財稅改革,加快建立現代財政制度

  一是預算管理改革全面加快。按照中央改革部署,研究制定我省《全面實施預算績效管理的實施意見》。集中對所有市縣開展預算績效管理改革對標評估,對省級110項專項資金績效目標實施一對一審核,并提交省人大預算初審參考。推動人大預算審查監督拓展改革,印發政府系統10項落實措施,編印73項重點政策項目說明,積極配合做好人大預算聯網審查工作。二是稅制改革穩步推進??髖┮瞪抻盟試此?,水資源稅征收范圍實現全覆蓋。穩妥推進環保稅改革,有效提升了企業節能減排、轉型升級的積極性。順利啟動個人所得稅改革,全面實施離境退稅政策,制定礦產資源權益金制度改革實施意見。三是財政體制改革不斷深化。扎實推進財政事權與支出責任劃分改革,明確劃分基本公共服務領域8類18項、外事領域11項、醫療衛生領域10項財政事權和支出責任。此外,推動國有資產管理情況報告制度率先在全國實現市級層面全覆蓋,省級經營性國有資產集中統一監管實現首批改革企業統一監管;制定我省《關于完善國有金融資本管理的實施意見》;差旅電子憑證網上報銷全國唯一試點工作得到中央領導批示肯定,我省模式向納入第二批試點的10個?。ㄊ校┖?0家中直部門推廣;縣級財政管理績效評價、農村綜合改革等20多項工作得到財政部表彰。